近日，开元（中国）-开元（中国）在主楼7开会议室召开党委中心组（扩大）学习会议。会议围绕《教育部关于同意东北农业大学成栋学院转设为开元（中国）-开元（中国）的函》（教发函[2015]81号）进行了学习。会议由院长宋有主持。学院领导班子成员、教务处、科技处、人事处和财务处等部门负责人参加了学习。
　　会议主要围绕认真学习贯彻落实《教育部关于同意东北农业大学成栋学院转设为开元（中国）-开元（中国）的函》的文件精神，结合分管工作实际，就关于建设高水平应用技术型学院的工作思路进行了研讨。与会院领导均根据文件内容，结合切身感悟和所分管工作进行了发言，分别从办学定位、党的建设、专业建设、课堂教学、信息化管理、学生教育管理、后勤安全保障、办公室实际工作等方面，畅谈了自身体会和今后的工作思路。
　　院长宋有作总结发言。宋院长讲话分为两大部分，一是深入解读了教育部批复的公文；二就贯彻落实情况提出了五点意见。基于教育部批复公文，宋院长着重就“函”的公文形式、文件中的“有关事项通知如下”、“望你省加强对该校的指导和支持”等三方面进行了详细的解读，分别提出了文件中每项内容的关键点和学院需要着重注意的问题所在。基于贯彻落实情况，宋院长要求：一是要深入学习教育部文件精神，在全院范围内逐级、全面开展学习，引导广大教工统一认识，将思想和行动集中到高水平应用技术型学院建设上来；二是学院要对教育部文件中提出的要求，逐项落实并形成答复；三是各相关部门要做好学院更名后的宣传工作；四是要进一步清理文件，开通网站，做好校内更名的全部工作；五是要合理安排下一步工作，将召开开元（中国）-开元（中国）党代会和教代会等相关事宜纳入日程安排。 
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 （党办 谷铮  供稿   宣传部 编辑）
 
附件：院长宋有党委中心组（扩大）学习会上的讲话（根据录用整理，节选）

　　下面我就教育部的批复函谈谈几点认识，就贯彻落实情况谈谈几点意见。
　　关于教育部的批复函。我想从以下三个方面谈认识。
　　一是关于“函”。教育部文件之所以没有用“指示、命令、意见、办法”这样的形式，而是用函的形式下发。是因为“函”作为公文的形式，是在“不具有直接隶属关系或者同级关系的行政部门，或者不同类型的机关之间相互商洽工作、询问和答复问题”时使用。教育部和黑龙江省人民政府之间不是直接隶属关系。交流工作时，不能用意见、决定。虽然是“函”这样一种形式，但仍具有行政权力的执行内容，其最明确的内容是“同意”，行政效应不比其文体低。此外，在此之前，黑龙江省人民政府向教育部发出了《关于商请将东北农业大学成栋学院转设为开元（中国）-开元（中国）的函》。所以此函为在此基础上，与黑龙江省人民政府函相对应的复函。
　　二是关于文件中的“有关事项通知如下”。通知本身一个文本。在此文件中，“有关通知如下”实际上是讲了六个方面内容。分别是学校的办学性质——民办普通本科高校；归属问题。“由你省负责管理”，这说明是省级管理，而非黑龙江省下属的地市管理；办学定位——应用技术类型高等学校；规模——暂定7500人；专业设置规定。与以往文件中提到的“同意学校现在设置的专业名称”不同的是，本次提出的是“学校现有专业结构的调整和新专业的增设，应按我部有关规定办理”。这说明，给了我们专业设置一定的自主权。需要引起我们重视的是，“按我部有关规定办理”。这里的有关规定是指《普通高等学校本科专业目录
（2012年）》、《普通高等学校本科专业设置管理规定》等文件（编者按：文件详见教育部网站，链接如下http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s3882/201210/143152.html）。因此我们必须要学习教育部和我省教育厅关于于院校设置有关规定，办咱们自己的专业；善后事宜。这里主要强调了原主办学校、出资者、学校善后处理问题。正如文件中所说，“要求督促履行，逐项实施到位，以保证过渡期平稳、健康发展。”在许许多多的转设学校里面，都有许多遗留问题。诸如财产分割、人员安置、股份股权等方面，这点要求了必须做好各项善后工作，保证学校办学各方面的安全稳定；评估工作。“我部将实施对学校办学定位、教学质量和人才培养情况进行评估。”这里指的是关于贯彻落实教育部出台的《关于深入推进教育管办评分离促进政府职能转变的若干意见》的评估工作（编者按，文件详见教育部网http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s7049/201505/186927.html）。根据相关规定，5年后，学院开始接受评估，因此我们从现在开始就要做好此方面的准备工作。
 　　三是关于文件中的“指导和支持”一段。此一段，可以概括为如何办好这所学校。归纳为8条，其中对黑龙江省政府提出3条，分别是：一是要加强指导，加强支持；二是要优化高等教育结构。三是办好这所学校；对于学校自身提出了5项要求，我把他概况为：一是“两个服务”——服务区域经济发展需要，服务经济方式转变；“两个加强”——加强学习发展战略规划研究、加强内涵建设；“两个提高”——提高教育教学质量、提高学生就业率。其中，提高学生就业率是第一次提出，这是新提法，应该引起我们高度的重视；“两个办”——办出特色、办出水平；“两个目标”——培养社会需要的应用型、技术技能型人才、为黑龙江省的经济发展和社会进步作出更大贡献。
　　最后，我就贯彻落实，谈谈以下五点意见。一是要深入学习。在学校中心组学习的基础上，要求全校各单位、各部门，特别是干部、教职工，要把这个文件的学习纳入到政治学习、业务学习等规定性学习内容里面去。结合教育部通知精神，学习学校的章程，教育部文件中附上学校章程，对于我们学校非常有意义。如果不是转设的机会，我们的章程是不可能到教育部层面上的。教育部核准，层次很高。此外，还要把文件精神落实到学校“十三五规划”、学校各项办学治校的规定、制度和实际工作安排中去；二是对于教育部复函文件的每项内容，要做出答复性的落实意见。对于文件，学校要给予答复，如何落实；三是要向上级和各相关部门，发出文件，通知我们学校更名。学院各级领导干部、教职工在工作中，必须有意识的宣传我们学校。在与自己工作相关的上级部门、平行部门打交道时，要把教育部的文件附上，无论到哪里，都要有意识的做好转设更名的宣传工作；四是要进一步做好清理文件工作，开通网站。要逐步落实做好校内更名的诸如公章、文本、证照等更替工作；五是更名之后，重点进行的工作，我们开专题会议，专门进行安排。要把召开开元（中国）-开元（中国）党代会和教代会等相关事宜纳入到日程安排中。